全校各单位：

为巩固集中治理工作成果，进一步从源头上解决财政供养人员“吃空饷”等妨碍社会公平正义的不正之风和突出问题，根据《河南省人力资源和社会保障厅 中共河南省委组织部 河南省机构编制委员会办公室 河南省财政厅关于转发人力资源社会保障部等四部门<关于建立机关事业单位防治“吃空饷”问题长效机制的指导意见>的通知》（豫人社办〔2017〕53号）和《中共河南省委组织部 河南省机构编制委员会办公室 河南省人力资源和社会保障厅 河南省财政厅关于开展机关事业单位防治“吃空饷”问题长效机制建立情况专项督查工作的通知》（豫人社〔2017〕83号）等文件精神，严肃劳动纪律，加强考勤管理，强化教职工岗位责任意识，树立良好的师德形象，现就我校做好建立防治“吃空饷”问题长效机制工作相关事项通知如下：

一、提高认识，加强领导，健全制度

1.根据上级防治“吃空饷”问题文件精神，建立机关事业单位防治“吃空响”问题长效机制是落实党的十八届六中全会精神、从严治理事业单位公职人员队伍的重要保证，是依法依规实施事业单位人事管理的实际步骤，是加强事业单位综合治理、降低行政成本、确保财政供养人口只减不增的重要举措。事业单位主要负责同志作为第一责任人。

2.各单位要将防治“吃空饷”问题纳入党风廉政建设工作范畴。部门主要负责同志作为第一责任人，要切实负起领导责任，统筹管理，亲自把关。

3.各单位要根据《河南城建学院劳动纪律管理规定》（校政人〔2014〕123号）等文件精神，结合实际，健全完善单位内部防治“吃空饷”问题的规章制度，推进防治工作常态化、制度化。

二、严格界定“吃空饷”情形

根据《人力资源社会保障部 中央组织部中央编办 财政部关于建立机关事业单位防治“吃空饷”问题长效机制的指导意见》（人社部规〔2016〕6号）精神，为准确把握上级对“吃空饷”情形界定的对应关系和处理方式，结合学校实际情况，“吃空饷”问题主要是指：

1.在单位挂名并未实际到岗工作，但从单位领取工资、津贴补贴的。

2.因请假、因公外出期满无正当理由逾期不归或旷工等原因，按规定应当与其终止人事关系，但仍领取工资、津贴补贴的。

3.已与单位终止人事关系或已办理离退休手续，仍按在职人员领取工资、津贴补贴的。

4.已死亡或被人民法院宣告死亡、失踪，仍由他人继续领取工资、津贴补贴的。

5.受党纪政纪处分及行政、刑事处罚等，按规定应当停发或降低工资待遇，但仍未停发或按原标准领取工资、津贴补贴的。

6.单位隐瞒事实、虚报考勤、人员编制或实有人数套取财政资金的。

7.其他违纪违规领取工资、津贴补贴的。

三、严格教职工日常管理

1.严格学校进人管理。制定年度人才引进公开招聘工作安排意见、年度公开招聘工作人员工作方案和《河南城建学院教职工调入、离职管理办法（试行）》（校政〔2017〕94号）等文件，严格按照政策规定和工作程序办理进人程序。

2.严格学校内部人事管理。按照《河南城建学院劳动纪律管理规定》（校政人〔2014〕123号）和《关于规范各教学院部坐班人员范围的通知》精神，学校党政群团、直属单位和教学单位坐班人员严格执行坐班制，其中普通教师应按照教务处及所属学院统一要求，按时上课、备课，按时参加学院组织的政治、业务学习及教学、科研等各项活动。

3.严格劳动纪律管理。按照《河南城建学院劳动纪律管理规定》（校政人〔2014〕123号），加强考勤管理，实行月报和有特殊情况随时上报制度。工作人员因病、因事请假按照程序认真履行学校规定的请、销假手续，并按照管理权限进行报批、备案。

4.对按照学校规定履行病假、事假、探亲假、婚假、产假、丧假等请假、销假手续的，其工资发放办法按国家有关政策和《河南城建学院劳动纪律管理规定》（校政人〔2014〕123号）等具体规定执行。

5.对凡未请假、请假未准、超假、擅自离岗及不服从组织分配等拒不到岗工作的人员，一律按旷工处理。

6.各部门要设立专职考勤员，负责本部门教职工的日常考勤管理。考勤管理实行签到制度，各部门职工签到簿要定期公示，并留存备查。

7.专职考勤员要及时准确记载、考核本部门教职工出、缺勤情况，按时统计汇总缺勤结果，并于每月3号前将本单位上月考勤情况报人事处。每学期开学，各单位应连续一周每天上报本单位人员考勤情况。

8.各单位负责人及专职考勤员要认真执行学校考勤制度，坚持原则，实事求是，不准弄虚作假，确保考勤结果的真实性、准确性与及时性。

四、严格“吃空饷”和不在岗人员管理

针对“吃空饷”七种情形，各单位应本着实事求是的原则，严格排查、核实、统计本单位“吃空饷”和不在岗人员情况，做到认真自查，及时报送。

为建立防治“吃空饷”问题的长效机制，各单位对“吃空饷”情形须与考勤结果同步实行月报告制度。

五、严肃监督检查

1.人事处作为教职工考勤管理工作的职能部门，将会同学校相关部门定期或不定期地对各部门考勤工作和“吃空饷”问题进行监督与抽查。抽查内容主要包括：

（1）考勤制度完善程度及考勤工作执行情况；

（2）报送人事处的《教职工考勤情况上报表》与单位留存的职工签到簿或个人签到卡所反映考勤结果的一致性；

（3）是否存在虚改、漏报、瞒报考勤现象；

（4）是否存在“吃空饷”问题。

2.学校对在编不在岗“吃空饷”问题的专项检查已纳入落实中央八项规定精神专项检查工作内容。坚持发现一起查处一起，对查实的问题“零容忍”。

3.各单位要高度重视预防、治理“吃空饷”问题，要实行严格的考勤制度，本着谁出问题谁负责的原则，切实保证考勤管理工作的真实、透明、公正。对经核实存在“吃空饷”问题的部门主要负责人和相关责任人，根据上级和学校有关责任倒查追究制度，学校将予以追责处理。

4.举报电话及邮箱：0375-2089083，0375-2089321

                  rsczp@hncj.edu.cn

                                                                                                                                               河南城建学院

2017年10月10日